野蛮拆迁成为政府形象最大泼污者

寒窗苦读

　文/新浪财经专栏作家 陈志龙　　我们如果只追求资本牵引下虚幻的海市辱楼般的“天际线”，不要情牵千家万户的“地平线”，若干年后留下的是水泥森林般的“泥足巨人”，野蛮的强拆拆掉的是党和政府的公信力，是我们的执政之基，那是非常危险的！
　　南京后大树根，一位78届的大学生郑伟跃泣血哭诉遭遇强拆：“爱人患有乳腺癌，岳母胰腺癌，岳父患阿尔兹海默症，自己也是一个乙肝患者。临近玄武湖的一处48平方米的小房子是三个重病号生命之所系，他们早晚能结伴去散散步，没有这处临湖的房子，就没有病人的今天。可是，一夜之间，房子就没了……”
　　该市中心区的青石街，今年春节以后，200多户家庭房子因“危旧房改造之名”突然面临被区征收办征收的命运，而其中2/3的房子是90年代的建筑，房龄才20年不到，其他为民国建筑。在没有任何项目公示、危旧房鉴定证书的情况下，征收办以各种威胁恫吓的手段霸王硬上弓动手，钻机在小区的水泥地面尖锐的啸叫持续数月，“钻到人心里”，高音喇叭从早喊到晚，孩子无心做功课，老人血压骤升，有时“心脏都要跳出来”。
　　一些高层建筑的拆迁，对付不走的人，停水停电停电梯，一停数月。七八十岁的老人，下楼一楼买米一次只能买5斤，牛奶只能买两听，多了拎不动，上楼要歇个五六趟。而强拆令一下，“光头党”能用被单把七八十岁的老人裹起来就跑，4个身高马大的架住一个，从十几层的楼上往楼下拖，老人喊“气都快断了”。
　　用黑社会性质的恶势力介入拆迁，在一些地方已经是见怪不怪的通行做法。大规模的强征强拆，一些地方滥用“公共利益”之名，城管和拆迁办(房屋征收办)等部门野蛮行径日益黑社会化，不仅不受法律约束，相关部门还暗中指使，使得他们有恃无恐，为虎作怅为非作歹，并且言必称代表政府。
　　早年的定州土地事件造成重大人员伤亡，南京残疾人拆迁户“翁彪自焚事件”等一系列恶性事件足以说明，一些地方经济增长、城市发展深陷土地旋涡难以自拔，土地问题已成为引发尖锐矛盾和重大社会冲突的根源。而一些无视群众疾苦、与民争利的野蛮强拆，是破坏法制和秩序的根源，也是政府形象的最大泼污者。
　　拆迁中的暗箱操作滋生了群体性腐败窝案高发。来自南京市的一份报告显示，江南八区的拆迁办主任，鲜有平安着陆者。拆迁领域高频发生犯罪窝案，大要案频发，多被卷入拆迁腐败案。审计部门报告称，据对南京近年的55个征地拆迁项目的跟踪审计，查出问题资金16亿，移送案件24起，涉案人员36人。而拆迁案件高发，根子在暗箱操作不透明。
　　征地拆迁中串案窝案高发频发，无外乎经济驱动，用经济学家周其仁的话说“因为土地中的权力租金太高，要求参与者纹丝不动，莫非他们都是如来佛”。许多拆迁案件都是窝案，犯罪嫌疑人往往采取联手作案、集体合谋的方式。常是查办一个受贿人，带出数个行贿人，通过一个行贿人，又带出数个受贿人，掏螃蟹似的。
　　一位办案人员感慨道，拆迁引发的职务犯罪案件高频发生，就像一些地方的交通厅长那样，前腐后继，无所顾忌。他们刚到位时，也赌咒发誓过，甚至也到高墙里听“前面的同事”现身说法过，接受过警示教育。但一转身“进入角色”后，什么都忘了，侥幸之心主导，大家联手作案，闭着眼睛搞钱，见钱眼闭，不计后果，结果是拔出萝卜带出泥。
　　拆迁办的名声越来越坏，一些地方取消了各区拆迁办的编制，代之以一个既非事业、也非企业，更不是政府部门的临时性机构房屋征收办。这个“非驴非马”的机构在法律上并无资格作为民事责任的主体，参与立项、签约、诉讼等民事活动，更不具备代表政府依法行政的资格。
　　可就这样一个非法机构，却招摇过市，动辄“代表政府”，用各种极端手段威胁恫吓拆迁户，与社会黑恶势力呼朋引类，沆瀣一气，胡作非为，极大地损害了党和政府形象以及党群关系。
　　土地问题的正确解决曾经是党领导和团结人民取得革命和建设成功的重要法宝。但在过去三十多年狂飙突进的单兵突进式的发展中，土地的和谐因子越来越少，激化的矛盾使之成为一个高风险的“地雷阵”。
　　一再发生的触目惊心的腐败案件和群体性事件警示我们，一些地方对土地财政如鸦片般上瘾，不知不觉间累积着巨大的经济、金融和社会风险，必须进行彻底的顶层制度改革来告别土地拜物教。

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李狐

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