城管为何如此疯狂

石政绩

“城管真的已经无法无天到这个地步了么？”日前，有网友爆料称，青海省西宁市城北公安分局民警出警执法时，遭遇城管殴打并夺取枪支。昨日，受伤民警向记者证实确有其事，并称“感到压力很大”，目前正在休假。记者多次拨打西宁市城管局24小时监督热线电话，但一直无人接听。（华商报）
    城管、城管、又见城管。从延安城管当街对商户“爆头”，到临武城管当街对瓜农用秤砣夺命，再到西宁城管当街围殴执勤的警察，甚至还抢夺警察的枪支。这一系列的关于城管的新闻，实在让人震惊，更让人出离愤怒！
    城管为何如此疯狂？一种观点认为，许多城管队员（尤其是“奋战”在一线的城管、协管）来自社会底层，甚至还不乏一些地痞流氓，这些人素质差，基本没有什么法治意识。“子系中山狼，得志便猖狂”，所以，当他们面对跟他们一样的摊贩、普通群众，就变得凶残，变本加厉，反噬一口。这或许有点道理，但问题是，城管是政府职能部门，城管队员也是政府工作人员，绝非什么黑社会！既然那些人素质差，没有法治意识，政府又怎么可以将他们招募进城管队伍？又怎么可以让他们“执法”？
    在笔者看来，真正让城管疯狂的，只能是“权力”！一层的权力来自城管职能。法律的授权，政府的委托，让他们有权处置各类事务；另一层的权力，在于他们的领导，还包括他们领导的领导。前者，可以让他们“合法”地走上街头，叫嚣乎东西，隳突乎南北，小贩们望城管而逃，足以让他们的内心不知不觉地膨胀；而后者，既包括事前的指挥，也包括事后的包庇、诿过，这进一步刺激了他们内心的膨胀。如此，权力不受制约，甚至，权力被滥用，并做出违法之事，也得不到有效的惩戒，又如何不让他们猖狂？
    正如发生在西宁的城管围殴警察之事，先是“城管队一名负责人称在执法，让不要多管闲事”，跟着“那个负责人当时穿着防刺服，使劲用他的胸部顶撞我的胸部。”有权力指使、撑腰，那些城管队员还不立即疯狂？
    更悲哀的是，这一次，他们连执勤的、且手中有枪的民警都敢殴打，那下一次呢？若是遇到手无寸铁的普通百姓呢？解铃还须系铃人，要想真正改变城管的这种恶像，除了规范、约束权力，从法治的角度，明确城管执法范围、手段，有效监督城管权力的行使，并且严厉打击任何与城管非法行为有关的违法行为，并无他策！

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