光大银行PPP“三亚样本”：6亿投建发电厂

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来源：中国经营报 编辑：东方财富网

　　面对资产配置荒和信贷风险的上升，商业银行的PPP项目在各地风生水起。
　　据《中国经营报》记者了解，由于发电厂、污水处理厂等PPP项目具有稳定现金流，该领域项目成为了诸多金融机构的“香饽饽”。同时，拥有集团产业背景的商业银行更是坐上了顺风车，将产业和资本相结合，在PPP项目的争夺战中处于有利地位。
　　以光大银行为例，光大国际在海南三亚筹资6亿元投建了三亚市生活垃圾焚烧发电厂，每天的垃圾处理量逾千吨，光大银行在其中提供信贷资金支持，实现了资本和实业的互利。
　　资金驱动
　　作为国际旅游大都市，垃圾处理通常是城市的老大难。政府投建垃圾处理厂往往耗资巨大，PPP模式无疑帮助政府减轻了财政压力。
　　“政府将生活垃圾的处理视作城市建设的关键一环，而光大承担了这项任务。”光大国际三亚项目负责人表示。
　　根据三亚生活垃圾实际情况，2014年12月22日光大国际在三亚市的生活垃圾焚烧发电厂一期项目落地，投资4.29亿元，项目规模700吨/日；二期项目于2016年6月3日建成投产，历时7个多月，项目投资1.66亿元，新增项目规模350吨/日。两期工程总投资约5.95亿元，项目总规模1050吨/日占三亚生活垃圾生成总量的75%左右。
　　光大国际三亚项目负责人称，生活垃圾焚烧处理的烟气排放指标都达到或优于欧盟2010标准，该厂在技术、设备等方面都属于国内领先、世界一流，极大地缓解了生活垃圾对环境造成的直接危害。
　　“项目的推进往往需要资本的推动，PPP项目模式和商业银行的参与均不可或缺。”上述光大国际三亚项目负责人认为，政府财政吃紧，项目通过PPP模式多渠道融资，资金压力上要小很多。
　　光大银行人士认为：“监管要求加大环保项目信贷投放，而生活垃圾焚烧发电就是低碳环保项目，能够很好的‘变废为宝’。由于项目前期的盈利分析，银行信贷资金在其中的风险可控，收益也较为稳定。”
　　记者了解到，光大银行将三亚PPP项目列为了突破口，与光大国际在该领域联手进军环保市场，将项目实行标准化，在国内复制扩大市场。
　　据了解，由光大银行海口分行牵头，定期组织召开集团驻琼企业联席办公会、以深化集团驻琼企业的联动工作。在得知三亚市生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目后，光大银行与光大国际群策群力，新设立项目公司，“组团出海”，银行积极协调光大国际与政府沟通，光大国际凭借自身项目专业优势，成功中标该项目，考虑到项目的公益性和集团联动性，光大银行在审批通道、利率、投放额度上均给予了最大的支持，加快了项目建设与落地的步伐。
　　据光大国际数据，目前该企业全国已有29个运营项目，垃圾的处理能力在2.56万吨/日，包括45个在建、筹建项目远期的目标是7万吨/日以上，目前是亚洲最大的垃圾焚烧发电投资商和运营商。
　　PPP争夺战
　　政府与社会资本合作模式是地方政府投融资模式的新常态，为银行业务拓展带来较大市场机遇。
　　各级政府近两年正大力推行PPP、类PPP融资模式进行政府基础设施及公共服务领域的建设，光大银行紧跟地方政府经济发展步伐，服务地方建设，充分运用基金、高资理财及传统信贷等产品创新开展投贷联动，支持城镇化建设、污水处理、电力生产等行业建设，在有效满足政府购买服务类项目多元化金融服务需求的同时，不断优化银行信贷结构。
　　“实际上，PPP项目最大的优势在于能够在大型建设项目上减轻财政压力，而劣势可能在于项目的盈利性。”一家股份制银行人士称。
　　据了解，财政部PPP中心有一个全国PPP综合信息平台项目库，每隔一段时间，项目库都会更新各地上报的PPP项目。2016年6月底项目库中的PPP项目已达9285个，入库项目金额达到10.6万亿元。
　　“地方政府会主动寻求融资，而资金方也在评估优质项目。”上述股份制银行人士称，好项目从来不缺资金，但是差一些的项目关注度就会低很多。
　　记者了解到，在PPP项目推进中，拥有集团实业背景的商业银行的优势会相对突出。由于项目承接公司与银行的默契更高，在盈利评估、风险评估、资金调配、项目推进等等方面协调容易。
　　“银行对于所属集团企业的信息了解更全面，信贷资金投放的风险把握也更准确，甚至项目贷款的利率也可能有一些优惠。”上述光大银行人士称，在对大型PPP项目的支持上，银行贷款利率通常都是在基准利率上下小范围浮动。

（来源：中国经营报 2017-04-23 01:20）

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