人民日报谈社会不公现象：何时办事不求人？
2015年11月03日 03:09来源：人民日报
http://y3.ifengimg.com/a/2015_45/a59384bb3820029.png漫画：办事托关系 王进城绘原标题：何时办事不求人（金台视线·何时办事不求人④）不熟须“走程序” 熟人立马就办（读者聚焦）父亲拿回来的养老保险证上出现姓名错误，“徐”被错写成“陈”。父亲是个急性子，本来就患有精神分裂症，看到工作人员犯了如此错误，非常生气，马上就要到乡政府找人帮他改过来。考虑到父亲的身体状况，我陪他去了。“你好，请帮我父亲修改一下资料，他本姓徐，老年保险证上打印成‘陈’了。”乡政府工作人员抬头瞟了我一眼：“领证的时候为什么不看清楚？”“是我父亲来领的，他眼神不太好使，没仔细看，不好意思，麻烦你帮他改一下。”虽然工作人员态度冷淡，我还是一脸笑容地对她，并让父亲掏出身份证，证明他们把姓名搞错了。“光身份证证明不了，需要到生产队和村上开证明来才行。”工作人员冷冰冰地说。本以为他们会为自己的失误感到脸红，没想到却提出如此条件。“身份证都证明不了，开个证明就可以证明得了？同志，这可是你们不仔细给我搞错的啊。”父亲有些不悦地说。“不管是谁搞错的，都要经过这个程序。再说了，改不改过来也没关系，一月几十块钱的养老金凭证就可以领。下一位……”她的话噎得我哑口无言。“要是别人把你的姓改了，你也会忘了你们祖宗认了算了？”父亲气得脸红脖子粗。考虑到来回好几公里路程，等开好证明再来时工作人员早已经下班。我决定先在一旁等工作人员空闲下来再和她讲讲。“小王，你们把我姐夫的名字弄错了，最后一个字‘宇’，你们搞成‘宁’了。”一位看起来像干部模样的男子直接走到工作人员面前。只见工作人员一脸媚笑，赶紧将名字改了。看是熟人，不用证明就给改了，对陌生人却要严格“讲程序”。乡里工作人员如此办事，还有公正可言吗？（四川成都市徐秀云）制度“松紧带”造成社会不公明明是乡政府工作人员将一老人家养老保险证上的姓打错了，老人家在家人的陪同下拿着身份证去要求改，工作人员却冷冰冰地说不行，非要对方去村里开个“你就是你”的证明。且不说这规定本身合不合理，可转身来个熟人，要求给其亲戚被弄错的名字改过来，工作人员二话不说满腔热情立马就改，“走程序”的事提都不提。今天读者来信中讲述的经历，可以说是当今社会现实的一个缩影，相信许多人都遭遇过类似的事情，而且很可能扮演过其中的角色——被拒者、求人者、被求者、疏通关系者……我国并不是缺少规章制度的国家（你到任何一个政府机关特别是政务大厅，规章制度都常挂在墙上或工作人员的嘴上），缺少的是规章制度的约束力，亦即对规章制度的执行力。为什么？因为我们的规章制度往往是“松紧带”——其弹性之大，远远超出人们的想象。这种弹性，使一些人尝过不少甜头，也使太多的人吃过太多的苦头。稍作观察便可发现，许多部门的规章制度似乎只是用来约束甚至苛求普通人、陌生人的，而对有钱、有权、有势者，对关系人、亲朋好友等熟人，则往往“不是问题”，特别是在上级领导或种种“好处”面前，许多规章制度或即刻遁形，或总能被“变通”。为何本应一板一眼的规章制度却如此“弹力十足”？除了长久以来形成的“官本位”、特权意识、熟人社会、人情社会等因素外，许多部门、岗位的公职人员，不仅是领导干部，很多时候就是直接办事人员的自由裁量权过大且缺少监督，也是重要原因。事实上，许多部门的规章制度都是大而化之、笼统含糊的，不明确、不细致、不具体，即使明确、细致、具体，也往往因对执行者、执行情况缺少切实有力的监督与问责而形同虚设。因为自由裁量权大且无有力监督，部门领导、具体经办人就有了很大的辗转腾挪的操作空间；因为有利可图，有空可钻，有机可乘，权力寻租、潜规则等暗流涌动就不可避免，求人与被求之事，权钱交易、利益输送、人情输送等又怎能遏制得住？近年来不断出现的巨贪“苍蝇”，办事求人现象经久不衰，皆暴露出“松紧带”制度的巨大漏洞与弊端。尤其值得一提的是，百姓之所以办事难，难就难在其办事的时候，常常被视为“紧”的对象、“卡”的对象、约束的对象，而对一些有权有势有钱有关系者，办事人员却常网开一面甚至门洞大开，由此造成的社会不公已成当今一大社会问题。自古以来，民“不患寡而患不均”。机会的不均等、待遇的不公平造成的社会心理失衡更是社会的一大隐患。因此，如何在减政放权的同时，缩减权力部门、领导干部、公职人员的自由裁量权，确立法律、规章制度的权威性、严肃性，真正做到有法必依、有章必循、违法违章必究，是解决办事求人问题的必破之题。实践证明，要杜绝办事走后门、找关系，寻求社会的公平、公正，规章制度的严密、细化和刚性是第一步。《人民日报》（2015年11月03日20版）
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